Opmerkingen Afwezigheid van belangrijke wereldleiders op Biden’s eerste G-20

De beslissing om af te zien van een van ‘s werelds belangrijkste diplomatieke evenementen voedt echter alleen maar het gevoel dat Xi en Poetin minder geïnteresseerd raken in wereldwijde samenwerking, aangezien hun landen cyberaanvallen, militaire agressie en mensenrechtenschendingen veroordelen. Voor leiders die hun macht zo dramatisch consolideerden, was het onwaarschijnlijk dat hun volgelingen op de toppen samen met de staatshoofden belangrijke beslissingen zouden mogen nemen.

De afwezigheid van Xi en Poetin helpt en belemmert Biden

Ambtenaren van het Witte Huis houden vol dat de afwezigheid van Poetin en Xi bij de weekendconferentie niet echt een gemiste kans is. In plaats daarvan suggereren ze dat het vacuüm de leiders van de Verenigde Staten en Europa in staat stelde de agenda te bepalen en de discussie op gang te brengen over onderwerpen die voor hen belangrijk zijn, zoals het klimaat en de bestrijding van de wereldwijde pandemie.

“Ik denk dat het enigszins hun eigen prioriteiten laat zien”, zei ambassadeur Richard Haass, voorzitter van de Council on Foreign Relations, over het besluit van Xi en Poetin om dit weekend alleen aan de G-20 deel te nemen.

“Het is alleen een kans als je het in de realiteit vertaalt”, voegde Haas eraan toe. “Kun je de Europeanen bijvoorbeeld zover krijgen dat ze vasthouden aan een serieus beleid ten aanzien van China en handel en investeringen, of ze dreigen met sancties als ze geweld gebruiken tegen Taiwan? Zullen de Europeanen hun afhankelijkheid van Russische energie verminderen? Over het algemeen over kansen, maar Ik denk dat er echte vragen zijn over wat we kunnen vertalen naar beleid en realiteit.”

Noch Poetin, noch wat dan ook zijn diplomatieke eenlingen. Beiden spreken regelmatig met hun buitenlandse tegenhangers, waaronder een telefoontje tussen Biden en Xi vorige maand en een nauwlettende top met Poetin en Biden in Zwitserland in juni.

Beiden waren ondertekenaars van de nucleaire deal met Iran, die Biden wil herstellen, en beiden namen dit jaar deel aan de klimaattoppen van het Witte Huis. Rusland en China speelden ook een leidende rol in de communicatie met de Taliban na hun overname van Afghanistan na de terugtrekking van de VS.

Hun deelname is echter vaak selectief en heeft hen er niet van weerhouden hun land tegen het internationale systeem op te zetten.

In de week voorafgaand aan de G20-top maakten Russische oorlogsschepen een schijnlanding op de Krim, de regio van Oekraïne die in 2014 door Moskou werd geannexeerd, en het werd onthuld dat Russische hackers achter een succesvolle inbreuk op Amerikaanse federale agentschappen in 2020 probeerden om de afgelopen maanden infiltratie in de Verenigde Staten. en Europese overheidsnetwerken.

Ondertussen heeft China zijn militaire vluchten in het luchtruim van Taiwan verhoogd. De status van het eiland en zijn relatie met de Verenigde Staten – altijd een beladen kwestie voor de heersers van Peking – is nu een van de meest hardnekkige punten in de steeds gespannen relatie tussen de Verenigde Staten en China.

Zelfs zonder Xi aan de top heeft China bewezen een constant gespreksonderwerp te zijn.

“Dit was een centraal onderwerp van de gesprekken, niet als een soort nieuwe blokvorming of betrokkenheid in de stijl van de Koude Oorlog, maar eerder om een ​​zeer complexe uitdaging op een zeer duidelijke en gecoördineerde manier aan te pakken”, zei een hoge regeringsfunctionaris. .

Side discussies verdwijnen

In video-opmerkingen die zaterdag tijdens de G20 werden getoond, uitten Xi en Poetin beide hun bezorgdheid over de wereldwijde vaccinatie-inspanningen, en klaagden ze elk dat de schoten van hun land niet werden erkend door internationale instanties. Van hen werd verwacht dat ze later op de top daadwerkelijk aan aanvullende sessies zouden deelnemen, maar aangezien ze niet persoonlijk aanwezig waren, zouden ze niet de gelegenheid hebben om hun zorgen met hun collega-leiders te bespreken.

De meest inhoudelijke debatten op internationale toppen vinden vaak plaats in de marge van formele plenaire sessies, die zorgvuldig zijn geschreven en zelden onverwacht nieuws opleveren.

In het begin van zijn presidentschap, nadat zijn assistenten virtuele “bezoeken” van wereldleiders hadden geregeld om de strekking van de uitnodiging van het Witte Huis te imiteren, klaagde Biden dat de vergaderingen vastgelopen leken en de warmte van confrontatie ontbeerden.

“Er is geen alternatief, zoals degenen die mij al een tijdje onder de loep nemen, voor een persoonlijke dialoog tussen leiders. Niets”, zei Biden in juni na het sluiten van een persoonlijke top met Poetin in Genève.

Begin deze zomer keek het Witte Huis dit weekend naar de G-20 als een potentiële locatie voor Bidens eerste persoonlijke ontmoeting met Xi sinds hij president werd, een belangrijke kans om in te checken nu de spanningen tussen Washington en Peking oplopen. In vergaderingen en telefoongesprekken maten Amerikaanse functionarissen de interesse van China om een ​​dergelijke bijeenkomst te organiseren.

Na verloop van tijd werd echter duidelijk dat een dergelijke bijeenkomst niet mogelijk zou zijn. Het Witte Huis zei dat er nog steeds geen vaste datum is voor een hypothetische ontmoeting tussen Biden en Xi, hoewel deze naar verwachting voor het einde van het jaar zal plaatsvinden.

“Ze zullen dicht bij elkaar kunnen zitten waar technologie hen in staat stelt om elkaar te zien en een aanzienlijke hoeveelheid tijd te besteden aan het bestuderen van de volledige agenda”, zei nationaal veiligheidsadviseur Jake Sullivan voordat Biden naar Europa vertrok.

China staat nog steeds voorop

In een interview met CNN deze week erkende de Taiwanese president voor het eerst de aanwezigheid van Amerikaanse troepen op het eiland voor trainingsdoeleinden, een belangrijke ontwikkeling die in Peking niet goed is ontvangen. Terwijl hij naar Rome reisde om Xi te vertegenwoordigen op de G-20, waarschuwde de Chinese minister van Buitenlandse Zaken Wang Yi de Verenigde Staten en hun partners zich niet in de zaken van Taiwan te mengen.

Een hoge functionaris van de Amerikaanse regering zei dat Biden en Macron het grootste deel van de tijd achter de schermen doorbrachten tijdens hun gesprekken op vrijdag over China, en noemde het een “driedimensionale discussie”.

“Niet zoals hoe gaan we samenkomen om China in bedwang te houden of niet, hoe gaan we als bondgenoten een nieuwe Koude Oorlog beginnen, maar eerder: hoe gaan we om met de vragen die de opkomst van China stelt voor democratieën en bondgenoten, voor de markt economieën?’ zei de functionaris, terwijl hij de gesprekken van de twee presidenten beschreef. “En hoe doen we dat op een manier die de belangen van ons land en onze waarden beschermt en tegelijkertijd geen confrontatie of conflict zoekt?”

Toen hem vorige week werd gevraagd of het verkeerd was dat Xi dit jaar de G20 niet bijwoonde, zei Sullivan dat hij het besluitvormingsproces van de Chinese president niet zou beschrijven. Maar hij erkende dat er een geweldig alternatief is voor ontmoetingen tussen leiders.

“In een tijdperk van intense concurrentie tussen de Verenigde Staten en China, is uitgebreide diplomatie en diplomatie op leiderschapsniveau van vitaal belang om deze relatie effectief te beheren”, zei Sullivan.